根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2022年10月14日至12月25日对我单位开展了巡察，2023年2月7日，巡察组向民政局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

问题一：对政治理论学习重视不够，未严格执行“第一议题”制度，对党的十九大以来出台修订的党内法规和重要制度文件学习贯彻不到位。

整改措施：一是调整充实党组理论学习中心组，认真组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。参照区委理论学习中心组学习计划，完善我局学习计划，按月认真开展学习；二是认真组织学习《中共安顺市委办公室关于建立深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“三个一”机制的通知》，局党组、班子、党支部等认真落实“第一议题”制度，强化“第一议题”学习；三是对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》和《贵州省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》等新修订的党内法规和重要制度文件进行补学，严格按要求贯彻落实。四是把理论学习工作列入年度重点工作安排。

整改成效（已整改）：一是调整充实了党组理论学习中心组，组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，参照区委理论学习中心组学习计划，结合民政工作实际，制定了《民政局党组理论学习中心组2023年学习计划》，并认真开展学习4次；二是组织学习了《中共安顺市委办公室关于建立深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“三个一”机制的通知》并严格执行，在党组、班子、党支部等会上通过“第一议题”学习了《习近平谈治国理政》、习近平总书记的最新重要讲话、重要指示批示精神等18次；三是党组、党组中心组组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》《贵州省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》等新修订的党内法规和重要制度文件，并严格贯彻落实；四是把理论学习工作纳入了《安顺市平坝区民政局2023年工作要点》，并认真组织学习。

问题二：思想文化阵地建设不力、三审三校制度执行不到位。

整改措施：一是认真组织学习上级关于思想文化阵地建设的重要指示批示精神，严格按学习制度和学习计划组织学习，规范学习记录，对文秘人员开展培训；二是加强对社会团体登记管理制度的学习，制定完善相关管理制度；三是加强村（居）务督促指导，将“扫黄打非”纳入村（居）管理，加强正能量宣传；四是对局办公室相关人员进行批评教育，加强业务培训，规范资料收集。加强阵地管理，完善微信公众号、QQ群、微信群及网站的管理制度，加强思想文化宣传；五是认真制定信息发布“三审三校”制度，并严格执行。

整改成效（已整改）：一是组织学习了上级关于思想文化建设的指示批示及相关会议精神，完善了相关学习制度。组织各股室负责人参加全市民政系统文秘培训1次，通过培训，提高了公文写作水平，规范了文稿排版、文字表述等；二是组织社会组织管理股人员学习了《社会团体登记管理条例》和开展社会组织年检培训，完善了《社会备案管理办法》并严格执行；三是通过督促指导，全区已有70%的村（居）将“扫黄打非”纳入村（居）规民约，加强了对村（居）民的宣传教育；四是对局办公室相关人员进行了提醒约谈。加强QQ群、微信群的管理，重新启用了民政局微信公众号；五是研究制定了《信息发布三审三校工作制度》，严格审核把关。目前，我局的信息发布一般信息由分管领导审核把关，重要信息由主要领导亲自审核把关。

问题三：对巡察反馈问题整改重视不够，敷衍应付，新一届班子对巡察反馈问题研究不深，很多反馈问题依然存在。四届市委第二轮提级交叉巡察平坝区委第一巡察组巡察指出区民政局存在党的领导弱化，考勤制度形同虚设，财务审核不严等问题，区民政局整改时只进行纸面整改，部分问题在整改过程中仍有发生，本轮巡察中依然存在。

整改措施：一是再次组织学习《四届市委第二轮提级交叉巡察平坝区委第一巡察组巡察反馈意见》，认真研究整改落实情况，对未完成整改的问题纳入本次巡察整改；二是加强制度建设，完善党组会议、班子会议、支部会议、考勤、财务等相关工作制度，认真组织学习并严格执行；三是考勤实行月公示制。

整改成效（已整改）：一是在党组会上组织学习了《四届市委第二轮提级交叉巡察平坝区委第一巡察组巡察反馈意见》，并认真研究存在的问题，将整改落实不好的3个问题，纳入了本次巡察整改；二是修改完善了《党组会议制度》《班子会议议事制度》《财务管理制度》《考勤管理制度》《请休假制度》等相关制度，并严格执行。对相关责任人进行了提醒约谈；三是加强督查，从2023年3月起考勤均按月进行了公示。

问题四：作风不实，工作落实有差距。

整改措施：一是加强全体干部职工教育，对救助管理站负责人进行约谈。加强业务知识学习，认真做好生活无着落的流浪乞讨人员救助管理服务工作；二是加强对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》学习，严格按要求开展集中学习研讨；三是严格落实“三审三校”制度，加强对所有出台文件的审核把关。

整改成效（已整改）：一是组织全局职工学习了相关工作纪律，重点结合作风革命二十条重点整治工作“慢、虚、懒”等问题，对相关责任人进行了提醒谈话；二是组织相关人员学习了《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》《关于加强流浪未成年人工作意见》等业务知识，提升了履职能力；三是党组中心组学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并开展了理论知识学习和学习研讨；四是认真落实《信息发布三审三校工作制度》，强化了对相关文件审核把关。

问题五：执行机构编制规定不严，超编制使用行政岗位。

整改措施：一是认真组织学习机构编制管理有关规定；二是积极向区委编制委员会和区委组织部请示，申请增加编制或对超编制的2名人员进行调整。

整改成效（已整改）：一是党组认真学习了《中国共产党机构编制工作条例》；二是向区委编制委员会和区委组织部上报了《关于增加行政编制的请示》和《关于消化超编行政人员的请示》，待区委编制委员会和区委组织部作出处理。

问题六：履职尽责不到位，未按规定发放困难救助群体死亡人员丧葬救助费和特困供养人员生活费。

整改措施：一是加强全体干部职工教育，对相关责任人进行约谈；二是加强业务知识培训，认真排查，及时将应发部分补足或按政策文件进行说明；三是加强困难群体救助金发放审核把关，确保及时、足额发放各类救助资金。

整改成效（已整改）：一是组织全局职工学习了相关工作纪律，对相关责任人进行了提醒谈话；二是对救助中心全体职工和各乡镇（街道）相关同志进行了社会救助业务知识培训，增强对《贵州省人民政府关于进一步健全特困人员供养救助供养制度的实施意见》《安顺市2019年城乡低保提标暨年度核查工作方案》掌握。结合低保年度检查，认真组织第三方和各乡镇（街道）入户排查，共入户核查各类救助对象3597户7047人户，核查新增救助对象162户337人，动态调整取消救助对象284人；三是全面排查了火化补助金的发放情况，并及时补发未发放的火化补助金1200.00元。

问题七：“三重一大”制度执行不严，大额资金使用未报备。

整改措施：一是对相关责任人进行约谈；二是组织局办公室加强“三重一大”事项相关制度规定学习，严格执行“三重一大”制度规定，及时向纪检监察机关报备相关事宜。

整改成效（已整改）：一是对相关责任人进行了提醒谈话；二是组织学习了区有关“三重一大”事项监督管理规定，建立了“三重一大”报备登记台账，在集中整改期间报备了6项“三重一大”事项。

问题八：资金使用不规范，随意违规调剂使用专项资金。

整改措施：一是主要领导和分管财务领导在局党组会上作自我检讨；二是组织班子成员学习财务管理制度及财经纪律规定；三是严禁违规调剂使用专项资金；四是对财务人员进行约谈。

整改成效（已整改）：一是主要领导和分管财务工作的领导分别在局党组会上作了检讨；二是组织班子成员、股室负责人认真学习财务管理制度及财经纪律规定；三是研究制定了《财务管理制度》，严格按财经纪律相关规定办事。到目前为止，没有再发生调剂使用资金的情况。四是对财务人员进行了提醒谈话。

问题九：资金支付审核把关程序不严、数据不准。

整改措施：一是对相关责任人进行约谈，及时与贵航平坝303医院对接，按时签订精神病人《医疗生活照料协议》；二是认真排查，清退多支付费用，建立核查机制严格把关，确保如实支付费用。

整改成效（已整改）：一是对相关责任人进行了提醒谈话，并于2022年12月7日与贵航平坝303医院对接，签订了《医疗生活照料协议》，认真排查，清退了多付的费用；二是研究制定了《生活无着落的流浪乞讨人员医疗救治管理办法》，规范了工作程序。

问题十：备用金借用随意，失核失管。

整改措施：一是对财务人员进行约谈；二是组织学习财务管理知识，认真落实备用金管理制度，严格审核把关。

整改成效（已整改）：一是对财务人员进行了提醒谈话；二是组织财务人员学习有关财务管理知识，提升了履职能力。研究完善了《财务备用金管理制度》，进一步规范了备用金管理使用。

问题十一：设备采购询价不规范。

整改措施：一是对相关人员进行提醒约谈；二是组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国采购法》《关于进一步规范政府采购活动的工作提示》（平财字﹝2022﹞54号）；三是修定物资采购制度并严格执行。

整改成效（已整改）：一是对相关责任人进行了提醒谈话；二是组织全体干部职工学习了《中华人民共和国采购法》《关于进一步规范政府采购活动的工作提示》（平财字﹝2022﹞54号），增强了干部职工自觉遵守物资采购管理规定的意识；三是修定完善了《物资采购管理制度》。

问题十二：执行中央八项规定精神不严，公务接待“四单”不全，超陪、超标就餐，重复报销差旅费。

整改措施：一是认真组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神；二是认真排查，对重复报账的职工进行约谈，并清退重复报销的差旅费；三是组织工会会员学习《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》，并清退违规慰问资金；四是完善财务报账制度，加强审核把关，对超陪、超标及四单不全的一律不报销；五是清退超陪人员、超标就餐费用。

整改成效（已整改）：一是组织干部职工学习了中央八项规定及其实施细则精神和《平坝区党政机关公务接待管理暂行办法》；二是认真排查，对重复报账的职工进行了提醒谈话，并清退了多报销的差旅费和超陪人员超标就餐费用；三是组织干部职工学习了《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》，并清退了违规发放的家属生病慰问资金；四是修订完善了《接待用餐制度》《财务管理制度》，加强审核把关，防止类似问题再次发生。

问题十三：项目建设存在一建了之，资产失管，部分项目虚假验收。

整改措施：一是对项目建设的分管领导、负责人进行约谈；二是组织项目管理人员进行业务知识学习；三是制定项目管理制度，严格执行；四是加强统筹协调，不断探索养老服务体系建设，将闲置的养老机构，进行资源整合，在不改变用途的基础上，盘活闲置资产。五是加大招商引资力度，引进客商运营管理，盘活闲置资产。

整改成效（正在整改）：一是对项目建设分管领导及相关责任人进行了提醒谈话，增强了干部责任心；二是组织项目管理人员进行了业务知识学习；三是研究制定了《工程建设项目管理办法》《工程项目建设招投标实施细则》并严格执行；四是加强统筹协调，加大招商引资力度，正在考察贵州九岐养老服务有限公司，拟引进该公司协作运营，目前已初步达成将闲置养老服务机构进行资源整合开展养老服务意向。

问题十四：支部换届选举违反程序。

整改措施：一是认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》及相关党务知识；二是明确专人负责严格按照支委会换届选举程序抓好支部换届选举工作。三是对接区直机关工委，对党务工作人员开展相关业务知识培训，提升党务工作水平。四是建立文稿校核机制。

整改成效（已整改）：一是组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》；二是调整支部委员分工，明确由组织委员负责支部换届选举工作；三是安排支部组织委员参加了区党务知识培训；四是严格按制定的《信息发布三审三校工作制度》审核把关。

问题十五：党管干部原则落实不到位，班子会代替党组会研究人事、机构等。

整改措施：一是组织班子成员认真学习《关于进一步规范干部人事工作的意见》，严格按照《安顺市平坝区股级干部选拔任用的办法（试行）》规定开展干部选拔任用工作，并收集资料归档；二是修改完善《党组会议制度》《班子会议制度》《全局职工会议制度》《支委会会议制度》《党员大会会议制度》等相关制度，严格按照议事决策规则会前酝酿，会中逐项研究讨论形成意见，会后对涉及大额资金、人事等重大事项形成会议纪要；三是进一步规范各项会议记录格式，举一反三，对会议记录本进行分类、统一规范管理，杜绝记录混乱、后补会议记录等现象发生。

整改成效（已整改）：一是组织班子成员学习了《关于进一步规范干部人事工作的意见》《关于进一步规范股级干部选拔任用有关事项的通知》，规范开展干部选拔任用工作；二是修改完善了《党组会议制度》《班子会议制度》《全局职工会议制度》《支委会会议制度》《党员大会会议制度》等相关制度，并严格按照议事决策原则会前酝酿，会中逐项研究讨论形成意见，会后形成会议纪要的规定执行；三是按照党组会、班子会、支部会、党组中心组学习、干部职工会等进行会议记录本分类，没有再发生会议记录不规范、后补会议记录等情况。

问题十六：党费收缴不规范、不及时、不足额。

整改措施：一是对负责党费收缴的同志进行约谈；二是责令未及时缴纳党费的同志在支部大会上作检讨；三是全面清查2019年以来党费收缴情况，对未按规定、按月足额缴纳的责令立即补缴；四是支部大会上组织学习党费收缴文件，严格按规定和要求认真做好党费收缴工作。

整改成效（已整改）：一是对负责党费收缴责任人进行了提醒谈话；二是责令未及时缴纳党费的2名同志在支部大会上作了检讨；三是对2019年以来党费收缴情况进行全面清查，追缴了未按规定、按月足额缴纳的党费；四是组织学习了《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，目前，支部党员缴纳党费均严格按照规定缴纳。

问题十七：干部管理宽松软，考勤制度等同虚设。

整改措施：一是对全体干部职工开展一次集体提醒约谈；二是完善《民政局考勤管理制度》，严格落实一月一公示制度；三是加强机关效能建设，对人员在岗情况随时进行抽查，并对迟到、早退、未签到次数较多的人员进行约谈。

成效整改（已整改）：一是对全体干部职工开展了集体提醒约谈；二是研究完善了《民政局考勤管理制度》，明确了由分管党风廉政建设的领导牵头，加强督查，每月公示考勤情况；三是加强了机关效能建设，对人员在岗情况随时进行了抽查，通过抽查，干部职工考勤纪律较以前明显好转。目前，干部职工均严格按规定签到签退，无无故迟到、早退现象。

问题十八：党内政治生活不严肃，组织生活会程序不规范。

整改措施：一是针对不认真参加民主生活会、组织生活会问题，对全体党员干部开展提醒谈话，加强党务工作人员培训；二是认真组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，提高思想认识，把握标准要求；三是严格按要求开展民主生活会和组织生活会；四是建立完善材料校核机制，对民主生活会及组织生活会个人发言材料层层把关，分管领导审核分管人员，主要领导审核班子成员。五是完善年度党建工作计划。

整改成效（已整改）：一是对全体党员开展了集体谈话；二是组织全体党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，提高了思想认识；三是严格按《关于认真开好2022年度党员领导民主生活会的通知》《关于认真组织召开2022年度区直机关基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，召开了2022年度民主生活会和组织生活会；四是主要领导对民主生活会及组织生活会个人发言材料审核把关，审核发现了15个问题，相关人员及时进行了修改；五是研究制定了《党支部2023年度工作计划》。

问题十九：干部年度考评未经民主测评。如，区民政局2018年和2019年年度考评有结果，但不能提供2018年、2019年全体干部职工民主测评资料。

整改措施：一是进行责任倒查，对相关责任人进行提醒谈话；二是组织全体干部职工进行档案管理培训，加强档案管理。

整改成效（已整改）：经查2018年、2019年均开展了民主测评，但因搬迁，导致资料遗失。一是对相关责任人进行了提醒谈话；二是制定了《档案管理制度》，组织全体干部职工进行了档案管理培训，提高档案管理能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-34224105，邮编：561100，地址：贵州省安顺市平坝区安平街道办事处天台山大道35号。电子邮箱：pbqmzjbgs@163.com。

                     中共安顺市平坝区民政局党组

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